Первоначально во втором и окончательном чтении, за которым следует принятие закона, было заявлено семь законопроектов. Первым и главным из них стал принятый конституционный закон с изменениями в закон о главе республики. Он приводится в соответствие с новыми требованиями федерального законодательства.

Этой же причиной вызваны изменения и в принятый закон о статусе депутата парламента республики.

Сразу три закона внесли изменения в закон о наделении органов местного самоуправления отдельными республиканскими полномочиями. В частности, это полномочия в сферах составления протоколов об административных правонарушениях, об утилизации биоотходов и об обращении с бездомными животными. Также депутаты приняли изменения в законы об обязательном экземпляре документов и гарантиях спасателям.

Далее последовал блок из четырех законов в сфере бюджетного планирования и исполнения, вынесенных на рассмотрение парламентом в первом чтении. Однако сразу три из них по просьбе правительства были рассмотрены в двух чтениях и приняты. Это связано с необходимостью соблюдения сроков бюджетного планирования.

Два из них представила первый замминистра финансов Оксана Карова. Это закон об исполнении бюджета республики в прошлом году и изменения в закон о межбюджетных отношениях в республике.

Доходы бюджета прошлого года превысили 45,7 млрд руб., из которых на нужды развития республики были направлены более 44,8 млрд руб. Остаток средств превысил 930 млн руб. Рост собственных сверхплановых поступлений в бюджет по сравнению с 2020 г. составил 4,3%.

На развитие районов было направлено свыше 10,5 млрд руб., госдолг республики сократился на 1,5 млрд руб., а уровень дотационности – на 1,5%, до 21,5%.

С содокладами по этим вопросам выступили председатель бюджетного комитета Валерий Баликоев и руководитель Контрольно-счетной палаты Инал Калицов.

Два других бюджетных вопроса повестки дня были связаны с исполнением бюджета республиканского Фонда медстраха в прошлом году и изменением параметров его финансирования в текущем. Руководитель фонда Алан Дзагоев доложил, что размер бюджета организации в 2021 г. составил свыше 10,5 млрд руб. и вырос за год сразу на 13%. Правда, это было связано с увеличением федерального финансирования программ по борьбе с короновирусной инфекцией.

Самым сложным в обсуждении стал закон о передаче республике полномочий органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и отведения. Его представил министр ЖКХ, топлива и энергетики Майран Тамаев.

Обосновывая необходимость принятия закона, он обрисовал сложнейшую финансово-организационную ситуацию в отрасли, влекущую снижение качества услуг и завышенные тарифы. В республике действуют сразу 23 их организации-поставщика. Все они являются банкротами, а их общий долг поставщикам электроэнергии и бюджету стремится к миллиарду рублей.

Сети и оборудование водозаборов изношены на 60–70%, потери воды составляют до 50%, ее качество едва соответствует санитарным нормам, загрязнение окружающей среды сточными водами превышает нормы в десятки раз… У предприятий нет средств даже на текущие ремонты хозяйства, не говоря уже о его масштабной модернизации.

По оценкам министра, для наведения полного порядка в отрасли требуется свыше 40 млрд руб. Таких средств нет и в республике, но они есть в федеральных программах, а для доступа к ним требуется консолидация всех сетей и мощностей по добыче воды и республиканская программа.

Такая программа разработана и принята. Только на первом ее этапе денежный объем уже утвержденных на федеральном уровне проектов до 2025 г. составляет 8,6 млрд руб. Проекты уже осуществляются в Алагирском, Правобережном, Пригородном, Моздокском районах и Владикавказе. Своей очереди ждут остальные районы.

По словам министра и его содокладчика – председателя профильного комитета парламента Виталия Назаренко, консолидация имеющихся ресурсов в руках государства позволит быстро и кардинально исправить ситуацию и при этом выровнять плату за услуги по республике с одновременным ее снижением за счет снижения потерь и расходов.

Обсуждение закона заняло больше часа. Депутаты подробно вникали во все детали предстоящей консолидации и требовательно добивались ответов министра на все вопросы.

Итогом обсуждения стало принятие закона сразу в двух чтениях, так как это необходимо для запуска первого этапа программы реформирования отрасли уже в конце этого года.

* * *

В конце заседания к депутатам обратился глава республики Сергей Меняйло.

– Хочу поблагодарить представителей всех фракций, депутатов партий за конструктивную, слаженную работу, которая началась у нас с вами с самого первого дня моего назначения. Оцениваю нашу совместную деятельность как конструктивную, выстроенную на взаимопонимании. А то, что вы на сессиях задаете вопросы и хотите на них услышать аргументированные ответы – это правильно и необходимо, в том числе, и руководителям органов исполнительной власти. 

Благодаря вам площадка парламента республики всегда оставалась местом для дискуссий, для поиска решения той или иной проблемы. Если мы будем и дальше так же совместно работать с законодательным органом власти, то найдем любое решение, – обратился Сергей Меняйло к присутствующим.

Руководитель республики также особо подчеркнул, что работа с депутатами была конструктивной, выстроенной не на эмоциях, а на аргументах и взаимном уважении.