В мероприятии приняли участие председатель комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Воронцов, члены Общественной палаты РФ, Общественной палаты РСО–А, руководители УФСИН РФ по РСО–А, МВД РСО–А, Прокуратуры РСО–А, Министерства юстиции РСО–А, Уполномоченный по правам человека в РСО–А, Уполномоченный по правам ребенка РСО–А, Уполномоченный по правам предпринимателей РСО–А, представители общественных организаций.

Как отметила, открывая дискуссию, председатель Общественной палаты Северной Осетии Нина Чиплакова, созданная в России система общественного контроля в местах принудительного содержания граждан уникальна и не имеет аналогов в других странах. Ее главная задача — вынести в публичную плоскость то, что происходит в стенах учреждений ФСИН. При этом та часть гражданского общества, которая занимается общественным контролем в сфере исполнения наказаний, и сама система ФСИН не противопоставляются друг другу, а выступают партнерами.

"Мы с пристрастием обращали внимание на возможность трудовой занятости осужденных, на бытовые условия их содержания, качество медицинского обслуживания, вели прием по личным вопросам, отвечали на поступавшие к нам обращения, беседовали с осужденными в неформальной обстановке. В минувшем году  впервые в ответ на поступившее к нам обращение мы провели проверку и в системе ФСБ. С удовлетворением отмечаю высокий уровень взаимодействия с руководством правоохранительных органов, а также с уполномоченным по правам человека республики", – рассказал председатель общественной наблюдательной комиссии Северной Осетии Ролан Уртаев. Он также сообщил о социальном заказе, который возглавляемый им Северо-Кавказский многопрофильный медицинский центр разместил в исправительной колонии №1 г.Владикавказа. Заключенные производят для медцентра столешницы и постельное белье.

"Долгое время ФСИН оставалась закрытой структурой для СМИ и правозащитных организаций. В последние годы, на фоне развития демократических процессов в нашей стране, взаимодействие уголовно-исполнительной системы и представителей общественности становится все более конструктивным. Уголовно-исполнительная система создана, чтобы права и свободы граждан, совершивших преступления, ограничивать, но при этом не ущемлять права и свободы, которые за ними сохранены. И ОНК Северной Осетии нередко выступает буфером между ФСИН и заключенными, пытается выстроить диалог, в том числе, в случаях, когда осужденные высказывают обоснованные претензии", — подчеркнул начальник УФСИН по РСО–А  Владимир Моравец.

В ходе дискуссии Уполномоченный по защите прав предпринимателей РСО–А Тимур Медоев выразил мнение о недопустимости содержания граждан, осужденных за экономические преступления, с теми, кто совершил тяжкие уголовные преступления. Уполномоченный по правам человека при Главе РСО–А Тамерлан Цгоев обратил внимание Александра Воронцова на актуальность переноса владикавказского СИЗО-1 за пределы города. Этот следственный изолятор  расположен в одном из центральных микрорайонов столицы республики, где находятся жилые дома, школа, театр и другие объекты социальной инфраструктуры. Соседство с ними зданий с колючей проволокой по меньшей мере не гармонично. Руководством республики совместно с УФСИН подготовлены конкретные предложения по переносу СИЗО. Вместе с тем, по мнению Александра Воронцова, грамотно оформленная региональная инициатива, исходящая от гражданского общества, имеет свой ресурс воздействия на федеральном уровне.

С каждым годом растет роль НКО и различных фондов, у которых накоплен большой опыт ресоциализации и адаптации заключенных. Преуспела в этой сфере северо-осетинская региональная общественная организация "Правовой центр "Право на защиту", проекты которой были дважды поддержаны Фондом президентских грантов. В рамках соглашения о сотрудничестве с УФСИН специалисты Правового центра осуществляют бесплатную юридическую, социальную помощь осужденным. Неслучайно руководитель этой общественной организации Тамара Макиева вошла в обновленный состав ОНК Северной Осетии.

Поддержку учреждениям УФСИН оказывают волонтеры владикавказского Ресурсного Центра "Добрая воля Кавказа". С их помощью реализован проект "Книга – дорога в жизнь". В рамках этого проекта обновлен библиотечный фонд учреждений ФСИН, приобретены ноутбуки и электронные книги.

"Подобный опыт регионов нужно тиражировать", – убежден председатель комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Воронцов. Именно поэтому при Общественной палате России недавно создан Координационный совет общественных наблюдательных комиссий субъектов Российской Федерации.

Одна из ключевых задач сегодня – совершенствование законодательства об ОНК. Александр Воронцов отметил, что общественные организации, которые выдвигают своих представителей в состав ОНК, сами же и финансируют эту деятельность. Во многих регионах сильно сократилось количество занимающихся этой важной работой, потому что для этого не хватает ресурсов. Давно назрела необходимость внесения изменений в законодательство, которое предусматривает финансирование деятельности общественных наблюдательных комиссий.

Эта ситуация попала в поле зрения Президента РФ и по итогам заседания Совета по развитию гражданского общества и правам человека, прошедшего 10 декабря 2020 года, были даны поручения разработать механизм финансирования деятельности ОНК за счет средств, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации региональным общественным палатам.

В ходе дискуссии председатель Общественной палаты Северной Осетии Нина Чиплакова выразила точку зрения своих коллег, которая, кстати, была направлена в Общественную палату РФ в виде экспертного заключения по проекту Федерального закона №76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания".

"Важным аспектом, на наш взгляд, является укрепление взаимодействия региональных общественных палат и общественных наблюдательных комиссий. Отметим предложенный законопроектом механизм финансирования деятельности общественных наблюдательных комиссий из региональных бюджетов, что чрезвычайно важно для улучшения работы членов ОНК, расширения возможности участия в выездных проверках, семинарах, обмене опытом работы", – рассказала Нина Чиплакова.

При этом она подчеркнула, что в Северной Осетии Общественная палата всегда и всемерно поддерживает республиканскую ОНК. В Палате выделено помещение для ОНК, оказывается материально-техническая, информационная поддержка. УФСИН, Общественная палата, ОНК и НКО в Северной Осетии выступают партнерами в правозащитной деятельности.

Срок полномочий ОНК Северной Осетии, возглавляемой Роланом Уртаевым, истек. Александр Воронцов вручил ему, а также председателю ОНК Северной Осетии первых созывов Александру Кучеру благодарственные письма Общественной палаты РФ. Членам общественной наблюдательной комиссии Магрезу Келехсаеву, Казбеку Хворостьянову и Дмитрию Басиеву вручены благодарности Общественной палаты и УФСИН Северной Осетии.

Общественная палата Северной Осетии провела процедуру выдвижения кандидатур в новый состав общественной наблюдательной комиссии республики. Опыт и наработки членов предыдущего состава продолжат развивать полковник в отставке Валерий Гецаев, доцент кафедры государственного права СОГУ Марат Басиев, священник церкви Ильи-пророка г. Владикавказа Леонид Болтенков, руководитель региональной правозащитной организации "Правовой центр "Право на защиту" Тамара Макиева и старший инженер ВТЦ "Баспик" Виталий Савенко.

Вручая мандаты, председатель комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Александр Воронцов призвал членов обновленной ОНК не терять преемственности, продолжать сотрудничать с предшественниками: ими наработан колоссальный опыт.