Основная часть законопроектов, рассмотренных в этот день, корректирует республиканскую нормативно-правовую базу с нормами федерального законодательства. Приняты законы, инициированные Главой республики, касающиеся порядка предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера для лиц, занимающих государственные должности – муниципальных служащих. Приняты и поправки в закон о противодействии коррупции, разработанные с целью правового закрепления порядка предварительного уведомления лицами, замещающими отдельные государственные и муниципальные должности на постоянной основе, об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией.

Блок бюджетных вопросов на заседании представила Первый заместитель министра финансов Оксана Карова. Среди них отчет об исполнении республиканского бюджета за 2019 год. Так, доходы составили 33,9 млрд. рублей, расходы - 33,044 млрд. рублей. Превышение доходов над расходами достигло суммы 817 млн. рублей. Безвозмездные поступления составили 22,2 млрд. руб., что на 4,5 млрд. руб. больше, чем в 2018 году. Налоговые доходы республики в минувшем году составили 11,7 млрд. рублей, из которых 522 млн. рублей поступили с превышением запланированного объема поступлений. Неналоговые доходы составили 341 млн. рублей, чем также превысили утвержденный годовой план на 157%.

Оксана Карова сообщила, что в прошлом году более чем на 2 млрд. рублей увеличились расходы на национальную экономику. Всего реализовывались 26 государственных программ. Общий объем их финансирования составил 30,5 млрд. рублей. Приоритетное внимание уделялось мероприятиям социальной направленности, на которые израсходована большая часть бюджетных средств. В полном объеме исполнены обязательства по выплате заработной платы бюджетникам на общую сумму 5,8 млрд. рублей, а также по социальным выплатам и пособиям населению общим объёмом в 4 млрд. 406 млн. руб. – это на один миллиард больше, чем в предшествующем году. В 2019 году в республике начали выплачивать материнский капитал: 2 тысячи 31 семья получила денежные выплаты. Всего на эти цели было израсходовано 101 млн. 550 тыс. рублей.

В связи с поступлением в республику федеральных средств в сумме почти 2 млрд. руб. Правительством вносятся поправки в республиканский бюджет на 2020 год. Из этих средств 279 млн. руб. направятся на меры по оснащению дополнительного или перепрофилируемого коечного фонда медорганизаций для лечения больных коронавирусной инфекцией. Немалая часть поступивших денег будет направлена на стимулирующие выплаты медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медпомощи гражданам, у которых выявлена инфекция COVID-19.

В целом бюджет Министерства здравоохранения увеличится на 902 млн. рублей, из которых 880 млн. рублей – средства федерального бюджета и 14 млн. рублей – средства республиканского бюджета, предназначенные на оплату целевого обучения выпускников Северо-Осетинского медицинского колледжа и СОГМА, участвующих в оказании медпомощи пациентам с COVID-19.

На оказание неотложных мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства предусмотрено свыше 28 млн. рублей. Кроме того, почти 17 млн. рублей будут направлены на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Предусматривается также выделение средств на реконструкцию мостов, строительство и модернизацию объектов спортивной инфраструктуры, развитие дорожной сети и ряд других значимых расходных статей бюджета. В частности, на капремонт муниципальных общеобразовательных учреждений выделяется почти 197 млн. рублей. Помимо этого, в законопроекте отражено внутриведомственное перераспределение бюджетных ассигнований в пределах общего объема запланированных расходов.

Таким образом, основные параметры бюджета РСО-Алания на 2020 год увеличиваются пропорционально поступлениям и составят 39, 013 млрд. рублей доходов, расходы сложатся в объёме 39,113 млрд. рублей, дефицит останется неизменным – 100 млн. рублей.

Сразу три законопроекта, принятых в первом чтении, касались применения мер налогового регулирования для поддержки малого и среднего бизнеса в условиях коронавирусных ограничений. Один из них предоставляет в текущем году налоговые льготы по налогу на имущество организаций в размере 50% от налоговых ставок в отношении отраслей экономики, наиболее пострадавших из-за пандемии. Кроме того, руководством республики принято решение предоставить льготы по данному виду налога торговым центрам и рынкам, которые, в свою очередь, пошли навстречу арендаторам и снизили стоимость арендуемых площадей и помещений.

Предусмотрена и поддержка организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения. По сути, налоговые ставки для этой категории плательщиков снижаются вполовину. Налоговые ставки планируются применять в размере 3 процента для организаций и ИП, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы. Для организаций и индивидуальных предпринимателей, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, будет применяться ставка в 7,5%. Указанные меры поддержки будут действовать в течение одного налогового периода – 2020 года.

Сокращение налоговой нагрузки в два раза ожидает и предпринимателей, использующих патентную систему налогообложения – соответствующий проект закона завершил обсуждение налоговых преференций для субъектов малого и среднего бизнеса. Согласно документу стоимость патента для индивидуальных предпринимателей в 2020 году снизится на 50% - эта мера затронет интересы 185 налогоплательщиков. Все три законопроекта были приняты в первом чтении.

В повестке дня заседания значился большой блок социальных вопросов. Так, установлена величина прожиточного минимума пенсионера в республике на 2021 год в целях установления социальной доплаты к пенсии в размере 8 тысяч 455 руб. Согласно федеральному законодательству общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не должна быть меньше среднегодовой величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ. Право на социальную доплату к пенсии приобретают неработающие пенсионеры, у которых общая сумма материального обеспечения меньше среднегодовой величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ.

Говорили и об административной ответственности за отдельные виды правонарушений. В первом чтении принят республиканский законопроект, устанавливающий ответственность за размещение транспортных средств, прицепов к ним, в том числе разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских и спортивных площадках. Штрафы за указанное правонарушение вводятся на граждан в размере от одной до трех тысяч рублей; должностных лиц - от пяти до десяти тысяч рублей; юридических лиц - от пятнадцати до двадцати тысяч рублей.

Единогласную поддержку парламентариев получила кандидатуру Инала Калицова, внесенная Главой республики к назначению на должность Председателя Контрольно-счетной палаты РСО-Алания.

***

Уже за рамками повестки дня, в разделе "Разное", Асланбек Гутнов озвучил экологическую проблему. Как сказал вице-спикер, опираясь на результаты журналистского расследования, речь идет о фактах загрязнения окружающей среды спиртзаводами, деятельность которых основана на переработке зерна с большим количеством остаточной массы, так называемой барды, которую сбрасывают непосредственно в естественные водоемы и систему канализации.

При этом, как известно, по технологическому регламенту отходы производства должны быть утилизированы без ущерба для экологии и окружающей среды. Вместе с тем, по словам Асланбека Гутнова, "процесс утилизации "недешевое удовольствие" - дорогостоящее оборудование, высокие энергозатраты, повышение себестоимости окончательного продукта и др. При этом, как уточнил вице-спикер, соответствующие федеральные структуры дают лицензию именно тем предприятиям, которые загрязняют окружающую среду.

Обеспокоенность сложившейся ситуацией разделили и представители фракции "Единая Россия", отмечая, что с этой проблемой неоднократно обращались в Общественную приемную партии, а также в ходе личных встреч с депутатами жители районов республики, где расположены предприятия, нарушающие нормы действующего природоохранного законодательства. По словам Александра Тавитова, люди жалуются на тяжелые условия труда, невыплату зарплат. Основную массу заботит экологическая ситуация в районах, где расположены эти производства. Было зафиксировано несколько случаев нарушения законодательства, но никаких действий не предпринимается.

В ходе обсуждения вопроса парламентарии поручили Асланбеку Гутнову создать рабочую группу для изучения ситуации.