Вел заседание Председатель Парламента РСО–А Алексей МАЧНЕВ. Всего в повестке дня значилось около трех десятков вопросов.

О бюджете с пристрастием

Предлагаемые правительством изменения в республиканский закон о бюджете на текущий год и на плановый период 2019 и 2020 годов парламент принял в первом чтении, предстоит и второе, но, как заметил председатель бюджетного комитета Валерий Баликоев, желательно его принятие не затягивать. Ведь, судя по докладу первого заместителя министра финансов Алана Дзагоева, предстоит переформатировать многие статьи расходов. Это связано с тем, что доходная часть бюджета увеличится на 764 млн руб., из них безвозмездные поступления из федерального бюджета составят более 464 млн, 300 млн – из республиканского, за счет увеличения налоговых и неналоговых поступлений.

На положительную динамику по отдельным видам поступлений в бюджет обратил внимание и председатель контрольно-счетной палаты Инал Калицов. И даже отметил тенденцию к перевыполнению, особенно по акцизам на пиво, вино и налогам на игорный бизнес, что, очевидно, свидетельствует о наведении порядка, большей прозрачности в этом сегменте экономики. В то же время, по мнению И. Калицова, есть опасения в части неналоговых отчислений, существуют риски несбалансированности, увеличения дефицита бюджета. На сегодняшний день госдолг республики составляет около 10 млрд рублей, что соответствует требованиям бюджетного законодательства, поэтому не так катастрофично. Но при этом необходимо вести взвешенную, очень грамотную бюджетную политику, подчеркнул он.

Депутат парламента Борис Кантемиров выразил озабоченность тем, что задолженность за аренду помещений, принадлежащих минспорта, по некоторым объектам составляет 4 – 5 месяцев. Депутат Руслан Хадарцев высказал пожелание, чтобы бюджет был более реалистичным. "Изначально при принятии годового бюджета мы не видим, какие будут доходы и какие расходы конкретно по министерствам, – сказал он. – И не надо идти по пути дотирования муниципальных бюджетов, необходимо задействовать их собственные возможности и резервы".

"Я бы не сказал, что с муниципалитетами не ведется работа, – парировал вопрос А. Дзагоев. – Создана правительственная комиссия, которая занимается вопросами финансового оздоровления муниципальных бюджетов, мобилизации их собственных доходов. Прежде чем оказать району финансовую подпитку, проводится тщательный анализ его возможностей".

На вопрос о том, какое именно будет закуплено оборудование для онкологического диспансера за счет выделения 100 млн руб. из республиканского бюджета, он ответил, что этот проект пока в стадии рассмотрения, и предложил депутатам принять в этом непосредственное участие.

Полурыночная, полустраховая

В первом чтении был рассмотрен и законопроект "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Северная Осетия – Алания". Руководитель фонда Казбек Дзлиев подробно проинформировал, за счет чего формируется бюджет, как распределяются поступающие взносы. Однако более полный анализ деятельности представила председатель комитета по здравоохранению Лариса Ревазова. Главная претензия к фонду – быть не просто администраторами поступающих в него средств, а полноценными участниками системы здравоохранения, цель которой – создавать условия для лечения и сохранения здоровья населения. Как заметила Лариса Ревазова, у нас сегодня полурыночная, полустраховая медицина. Территориальный фонд, к сожалению, не справляется с такой важной функцией, как контроль за тем, как расходуются выделяемые средства. Как это сказывается на лекарственном обеспечении больных, их питании, обеспечении лечебных учреждений медоборудованием и инвентарем и т.д.

Интерес у депутатов вызвало и то, что территориальный медфонд задолжал 150 млн руб. за пролеченных граждан республики в лечебных учреждениях других регионов, из них только Республике Ингушетия – 126 млн руб., 1,7 – Москве, 1,5 – Санкт-Петербургу, 2,3 – Ростову... Эти цифры наводят на размышления. "И если то, что наши граждане ездят за высокотехнологичной помощью в Москву и Питер, еще как-то можно понять, то переводить такие значительные суммы в учреждения здравоохранения соседней республики очень расточительно и неэффективно", – отметил Алексей Мачнев и поручил профильному комитету изучить ситуацию.

Не до жиру, быть бы живу

Изменения внесены и в Закон "О потребительской корзине для основных социально-демографических групп населения РСО–А". Докладчиком по этому вопросу выступил и.о. министра труда и социальной защиты Игорь Кесаев. Как он пояснил, раз в пять лет принимается закон о прожиточном минимуме, в последний раз он принимался в 2013 году. Для определения величины прожиточного минимума необходимо утвердить продуктовую корзину, то есть минимальный набор продуктов, из которого она состоит. Таким образом, прожиточный минимум предлагается сохранить до 2020 года в размере 8742 руб. в месяц. В день получается чуть больше 290 руб. Прямо скажем, не густо. Но от нее минсоц будет "плясать" при определении дотаций для тех категорий, которым государство гарантирует те или иные социальные пособия.

Ипотека или аренда?

"О развитии ипотечного жилищного кредитования в Республике Северная Осетия – Алания" – еще один законопроект, который внесло в парламент правительство республики. Его представил зампредседателя правительства Ахсарбек Фадзаев. Законопроектом предусмотрено снижение процентной ставки шести категориям граждан, которые имеют право на вступление в ипотеку. Речь идет прежде всего о молодых семьях и молодых специалистах для здравоохранения, образования и культуры, желающих приобрести жилье в сельской местности.

Председатель комитета по законодательству, руководитель фракции "Единой России" Тимур Ортабаев призвал коллег поддержать этот законопроект, тем более что глава республики в своем ежегодном послании поручил заложить средства в бюджете на поддержку этой категории, и до конца года 20 – 30 молодых специалистов смогут решить свои жилищные проблемы.

Представители фракции "Патриоты России" Нох Токаев и Светлана Доева, концептуально поддерживая этот проект, высказались и за другие формы решения жилищного вопроса. В частности, через строительство жилья в аренду, так как ипотека даже при минимальных 6,5% доступна не всем. Существуют риски для тех, кто уже вступил в ипотеку, но в силу определенных причин (потеря работы, заработка, болезнь…) может так и не стать собственником жилья, а квартиру за долги заберет банк. Но, судя по всему, строительство социального жилья в ближайшей перспективе не будет идти семимильными шагами, и значит, выбор пока остается за ипотекой.